李亚主持召开市委常委会议
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21日，副省长、市委书记李亚主持召开市委常委会议，研究审议我市构建现代基础设施体系、现代市场体系的指导意见，并对做好这两项重点工作提出明确要求。
市委常委鲍常勇、王建民、吴孟铎、陈向平、黄为忠、杨炳旭、史秉锐、高义、杨廷俊、王敬林出席会议，市领导李少敏、刘应安、侯占国、王琰君、谷树森，市直相关委局负责同志等列席会议。
会议审议并原则通过了《关于构建现代基础设施体系的指导意见》和《关于构建现代市场体系的指导意见》。与会人员就做好这两项重点工作，提出了意见和建议。会议要求相关部门修改完善后，按程序印发实施。
就加快构建现代基础设施体系，会议指出，现代基础设施体系在九大体系中起支撑作用，是我市实现在全省率先全面建成小康社会的坚实基础，是转变发展理念和发展方式的必然选择，是增进人民群众福祉的重要途径，对于改善人居环境、提高城市综合承载力、稳步推进新型城镇化建设具有重要作用。
会议强调，构建现代基础设施体系是一项系统工程，必须把准内涵、理清思路，确保体系构建的正确方向。一是准确把握内涵。要用新的理念、现代思维来看待现代基础设施体系，使其内涵更准确、涵盖更全面、分类更科学。要根据洛阳实际情况，围绕交通基础设施、城市重大基础设施、农林水基础设施、能源基础设施、信息基础设施等五类基础设施建设，科学构建现代基础设施体系。二是强化规划引领。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，科学编制城市总体规划，尤其做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排现代基础设施建设。坚持先规划、后建设的原则，有序推进现代基础设施建设。三是坚持民生优先。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，扩大基础设施公共服务供给。优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通等与民生密切相关的基础设施建设，统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设，推动基础设施城乡协调发展，提高公共服务共建能力和共享水平，满足群众生产生活需求。
会议强调，现代基础设施体系涉及方方面面，必须明确重点、抓住关键，使体系更具操作性，让硬环境真正硬起来。一是提升现代水平。抓住洛阳作为首批国家智慧城市试点机遇，加快构建新一代信息基础设施，促进经济社会转型升级。加快完善综合交通基础设施网络，构建由高铁、城际、高速公路、民航机场等构成的快速交通网，满足不断增长的快速运输需求。统筹考虑、合理确定高铁龙门站、洛阳机场、火车站、谷水西站等交通枢纽的定位，不断强化各种运输方式的有效衔接。谋划完善 一中心 与 六组团 以及 六组团 之间的路网连接，确保互联互通、高效便捷。加快供水供气、地下管廊、防洪防涝等重大基础设施建设，为城市发展提供有力支撑。二是体现绿色发展。加快 一中心 六组团 之间、伊洛瀍涧四河沿线等重要节点的生态廊道建设，全面实行基础设施领域的绿色设计、规划、施工标准，加快发展风能、太阳能、水能等新能源和智能电网建设。全面节约和高效利用资源，严格控制农村集体建设用地规模。加强林业基础设施重点工程建设和水基础设施保护，筑牢生态安全屏障。三是强化项目支撑。统筹组织协调在建基础设施项目，加快项目立项、规划、环评、用地等前期工作，确保要素保障到位，积极推进新项目开工建设。要按照市委城市工作会议要求，超前谋划一批城市基础设施项目，实现储备项目与年度建设计划有效对接。四是创新投融资机制。要深化投融资体制改革，建立政府与市场合理分工的现代基础设施投融资机制，要通过特许经营、政府购买服务等多种形式，带动更多社会资本参与重大基础设施建设。
就加快构建现代市场体系，会议指出，形成以要素市场为重点、商品市场为基础、新兴市场为特色的现代市场体系，是发展现代市场经济的基础条件，是合理配置资源的有效手段，是实现经济更好更快发展的重要保障。构建现代市场体系，能够更好适应经济规律、顺应发展趋势，集成了九大体系优势，对推动我市经济结构转型升级、实现 四高一强一率先 奋斗目标具有重大意义。
会议强调，构建现代市场体系必须树立系统观念，以战略思维指导持续健康发展。一是坚持改革牵引。要把市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，深化相关领域改革，消除各种形式的市场壁垒，保障公平公开、有序竞争，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是坚持融合创新。要把 互联网+ 作为业态模式创新、提升市场服务水平的关键举措，加强互联网与市场体系的对接，加快发展电子商务，不断探索发展新模式、新业态，促进有形与无形市场、线上与线下市场融合发展。三是坚持多元多层。要以市场需求为导向，以提升服务能力和运行效率、满足生产生活需要为目的，促进综合市场与专业市场合理布局，城乡市场有机统一，商品市场、服务市场和要素市场协调发展。
会议强调，构建现代市场体系必须深化国有企业改革，在国有经济和民营经济 双赢并进 上实现新突破，促进市场主体迸发生机活力。一方面要推进国有企业改革。积极发展混合所有制经济，健全市场化经营机制，完善现代企业制度，形成一批产权多元、自主经营、治理规范的混合所有制企业。完善国有资产管理体制，做到该管的科学管理，绝不缺位，不该管的依法放权，绝不越位，使国有企业真正成为充满生机与活力的市场主体。另一方面要支持非公有制经济健康发展。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，把县域经济和非公有制经济发展结合起来，不断激发非公有制经济活力和创造力。要着力打造 亲 清 新型政商关系，为非公有制经济发展营造良好外部环境。
会议强调，构建现代市场体系是一项长期复杂的系统工程，需要统筹谋划，强化支撑。一是强化制度支撑。放宽市场准入，进一步简政放权，推行负面清单市场准入制度改革，建立政府部门行政审批权力清单和责任清单。二是强化环境支撑。建立统一开放、竞争有序的市场环境，全面推进社会信用体系建设，营造诚信自律的社会信用环境。三是强化载体支撑。按照构建 一中心六组团 的现代城镇体系要求，紧密结合城市规划、土地规划、服务业两区规划，在全市统一规划布局各类市场，完善支撑体系，加快形成以中心城区为龙头、县城为节点、城市社区和农村市场网络为基础的现代市场体系格局。（洛阳日报记者 李江涛 李东慧）
